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2016磐安县耕地保护奖补机制实施细则

时间:2020-01-24

磐安县人民政府办公室关于印发《磐安县耕地保护奖励补偿机制实施细则》的通知

磐安政办发〔2016〕74号

乡镇人民政府和县政府部门:

《磐安县耕地保护奖补机制实施细则》已经县政府常务会议审议通过,现印发给你们。请认真执行。

磐安县人民政府办公室

2016年7月12日

磐安县耕地保护奖励补偿机制实施细则

第一条为了贯彻“珍惜、合理利用土地、有效保护耕地”的基本国策,实行最严格的耕地保护制度,确保粮食安全。根据浙江省国土资源厅、浙江省财政厅、浙江省农业厅(浙土发〔2016〕5号)和金华市人民政府办公室(锦政办发〔2016〕34号)转发的文件精神,结合我县实际,制定本细则。

2016磐安县耕地保护奖补机制实施细则

第二条按照“以城带乡,以工补农”的城乡统筹发展要求,建立耕地保护奖励和补贴的长效激励机制。有效落实耕地保护共同责任机制,使农村集体经济组织和承担耕地保护任务的农民从耕地和基本农田保护中获得长期稳定的经济效益,促进我县耕地和基本农田的有效保护,促进经济社会全面、协调、可持续发展。

第三条耕地保护补偿的对象是在本县行政区域内承担耕地保护任务和责任的村级集体经济组织和农户。

第四条耕地保护补偿范围为县行政区域内的集体所有耕地,以上一年度土地变更调查结果为准。农民耕地生产力保护资金的分配范围按照“三农”补贴政策综合改革试点方案执行。

第五条耕地保护补偿机制按照“全面实施、分级负责、统筹兼顾、绩效导向、动态调整”的原则确定。

第六条耕地保护补偿基金由两部分组成:农村集体经济组织耕地保护补偿基金和农民耕地生产力保护基金。资金来源主要由省级财政部门发放的耕地保护补贴专项资金和县级财政部门配套的耕地补偿资金组成。根据补偿标准,不足部分由县财政全额配套。

村级集体经济组织耕地保护资金主要来自省、县财政新增建设用地土地使用费补偿资金、耕地占用补偿平衡指标调整收入、土地出让金净收入、土地复垦费、土地占用税等资金。

农民耕地生产力保护补贴资金主要由省向县级政府发放的农业支持和保护补贴资金安排。具体而言,根据县域农业三项补贴政策综合改革试点方案,县农业局将根据相关要求予以发布。

第七条村集体经济组织给予耕地保护补偿资金的标准为每年每亩耕地补偿70元。结合财政状况,我国建立了耕地补偿动态调整机制,适时调整了补偿标准。

第八条耕地保护补偿资金的分配与乡、村土地的非法使用有关。不占用耕地的乡镇

第十条村集体经济组织保护耕地奖励资金在次年第一季度批准耕地面积后,违法用地认定、公示后无不同。

(一)国土资源部门根据上一年度土地变更调查结果,核定当年村集体所有耕地面积。农业部门核定年度承包耕地面积和耕地利用情况。

(二)乡镇政府负责村级集体经济组织耕地保护补偿数据的统计、汇总、审核和上报,以及当年设施占用耕地的审批,并对其真实性负责。负责编制村庄补偿方案和补偿支付。

(3)县耕地保护领导小组组织国土资源局、农业局、财政局、乡镇政府等部门确认耕地保护,提出耕地保护奖励和补贴资金分配方案。

(4)国土资源局、农业局、财政局共同报县政府审批,并颁发年度耕地保护奖和补偿基金。耕地保护资金总额的40%由乡镇政府安排,60%由村级集体经济组织安排。

第十一条农村集体经济组织的耕地保护奖励和补偿资金主要用于农田基础设施修复、土壤肥力培育、耕地保护管理等。也可用于发展农村公益事业、建设农村公共服务设施等。在确保完成耕地保护任务和遵守有关资金使用和管理规定的前提下。资金应作为“村账户和乡镇代理”。农村村级集体经济组织应当根据农村集体资产管理的有关规定和民主议事规则,制定资金使用计划,报乡镇政府批准后,按照规定使用。除上述目的外,乡镇耕地整体保护资金也可用于“两网”检查、拆除违法建筑、复垦、防灾减灾等支出。

第十二条加强领导,明确责任。县政府成立了以县长为组长、分管副县长为副组长的领导小组。县国土资源局、农业局、财政局、审计局、监察局等主要领导作为成员,协调和监督全县耕地保护补偿机制的实施,协调政府财政资源,定期制定和颁布耕地保护补偿标准。县审计局定期对有关村奖励和补贴资金的使用情况进行审计,县监察局检查和监督奖励和补贴工作的实施。违反耕地保护资金使用管理规定的,依法追究相关责任人的责任,构成犯罪的,移送司法机关依法处理。

第十三条履行保护责任。耕地保护补偿由乡镇政府组织实施,乡镇政府是实施耕地保护补偿机制的主体。各乡镇政府要加强对耕地保护补偿的领导,与村级集体经济组织签订《关于全面建立耕地保护补偿机制的通知》协议,明确耕地和永久性基本农田的保护任务,防止粮食功能区耕地“非农化”和“非农化”的管理和保护责任、耕地保护期限和保护责任,并督促落实。及时发放耕地保护补偿资金,监督耕地保护补偿资金的使用和管理,及时解决补偿实施中发现的问题

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