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为农业主体提供看得懂用得上的市场信息

时间:2020-01-29

2017年1月17日上午,农业部新闻办公室举行新闻发布会。农业部市场经济信息司司长唐珂介绍了2017年农产品市场信息发布计划和主要农产品市场现状,并回答了问题。

唐珂表示,从2017年1月开始,农业部将在以往工作的基础上,系统整合农产品市场分析预警产品,继续开展农产品市场信息的权威发布。首先,将公布“农产品批发价格200指数”和每日监测的新鲜农产品批发市场价格。二是每周公布《农产品批发价格指数200》,对鲜活农产品批发市场和国际大宗农产品价格进行监测。三是每月公布玉米、大豆、棉花、食用植物油和糖5个品种的供需平衡,水稻、小麦、玉米、大豆和猪19个品种的供需月度分析报告,以及“农产品批发价格指数200”。

新华社:农业部已经制定了详细的信息发布计划。有什么考虑?你希望达到什么样的预期目标?

唐珂:农业生产具有很强的周期性和季节性。很容易看到“越来越多,越来越少”。多年来,这个问题一直没有得到很好的解决。发布重点农产品市场信息,提高市场透明度,引导农民合理安排生产,是发达国家的普遍做法。这也是我国农业市场化的实践经验。

今年,农业部决心提升农产品市场信息服务。围绕农业供给方面的结构改革主线,努力增强农产品市场信息发布的权威性和前瞻性,为广大农业生产经营单位提供易懂、有用的信息,帮助农民根据市场需求做出生产经营决策。这是信息时代创新农业管理方法的有益探索,也是建设服务型政府的内在要求。

人民日报:十多年来,农业部一直在全国范围内监测农产品批发价格,并发布了全国农产品价格指数。自今年1月1日起,发布了《农产品批发价格200指数》。请问为何会有这样的改变?这两个指数之间是什么关系?

唐珂:农业部对批发市场价格的监控和发布始于20世纪90年代,并于2005年正式发布了《全国农产品批发价格指数》。十多年来,这一指数在反映农产品市场运行方面发挥了重要作用。与此同时,随着我国农业生产结构和居民消费结构的变化,加上新旧批发市场的变化,原始指标在样本品种、样本市场、重量设计等方面也产生了一些不一致。有必要进行全面深入的调整和改进。

与原有指数相比,目前的“200指数”更注重品种选择的代表性。例如,原来的指数只有5种淡水鱼和2种海鱼,现在增加到49种,包括贝类、藻类、虾蟹类等产品,更全面地反映了水产品市场的持续丰富。目前,“200指数”选择了111个贸易品种作为样本品种。除了刚才提到的49种水产品,还有32种蔬菜、11种水果、7种畜产品、7种谷物和5种食用植物油。品种更具代表性,重量设计更精确、科学。此外,“200指数”可以从一些成熟的电子结算批发市场获得实时数据,从而提高价格收集效率和数据的准确性。通过不断努力,我们将使这一指标成为全面反映我国农产品批发价格整体水平和变化的综合指标和风向标,从而更好地反映我国农产品批发价格的整体水平和变化

唐珂:自去年7月以来,农业部市场预警专家委员会每月通过中国农业信息网定期发布玉米、大豆、棉花、糖和食用植物油五大农产品的供需平衡表。资产负债表公布后,在国内外引起了越来越多的关注。资产负债表包含一些基本信息,如播种面积、产量、进出口、消费等。它不仅反映了过去和现在的供求情况,而且预测了未来的供求情况。简单地说,就是通过表格告诉市场参与者是否有或多或少的某种农产品。农产品供求平衡表的编制和公布是联合国粮食及农业组织、经合组织和发达国家等国际组织指导农产品市场运作的主要手段和常见做法。

为了编制和发布这五个品种的供需平衡表,我们已经准备了很长时间。我们还学习了国际经验和做法,并在数据咨询和模型计算方面进行了改进和创新。在每份资产负债表公布之前,我们将举行两轮磋商。第一轮是与行业协会和研究机构进行公开磋商,以形成全面共识。第二轮是与气象和遥感部门进行闭门磋商,以动态调整关键生产数据。2017年,中国农业信息网公布了五个品种供需平衡表月度发布日期,我们将按时发布。

中央电视台:今年东北取消了玉米临时储存政策,实行市场化收购和补贴的改革措施。自这些措施实施以来,市场发生了哪些新变化?东北玉米收购的现状如何?改革后,农业部如何应对玉米市场价格下跌的风险和农民销售粮食的困难?

唐珂:2016年以来,各部门按照中央政府的要求,积极稳妥地推进玉米收购储备制度改革。他们实施了以市场为导向的采购和补贴新机制。虽然玉米价格反映了市场供求关系,但它们也考虑到农民的合理收入、财政负担能力和协调的工业发展等因素,为玉米生产者建立了补贴制度。从上市后东北地区新玉米的市场运作情况来看,玉米的收购价格已经回归市场,国内玉米的市场竞争力有所提高,玉米及大麦、高粱、DDGS等替代品的进口。下降幅度更大,饲料和加工消费恢复发展趋势明显,一些饲料企业和加工企业过去就业不足,但现在开工率明显提高,玉米阶段性供求矛盾得到缓解。与此同时,值得注意的是,玉米收储体制改革也遇到了一些新情况、新问题,如市场价格相对大幅下跌、集中上市时期东北地区运输能力紧张、部分地区农民难以销售粮食的风险加大。据监测,今年1月以来,东北地区农民玉米销售价格基本稳定。30水(湿谷物)玉米的本地价格为每斤50美分,比2016年底下降4.4%,比去年同期下降30.5%。目前,东北地区玉米收购总体进展顺利。据国家粮食局监测,截至1月11日,东北地区共收购玉米4879.5万吨,同比减少3657.6万吨。收购进度与2013年和2014年基本相同。

下一步,农业部将在前期工作的基础上,与国家有关部门和地方政府合作,加强相关政策措施的落实,充分发挥政策的激励和引导作用,巩固和加强市场多主体采购的市场格局。与此同时,我们要统筹安排交通运输

唐珂:调整“镰刀弯”地区种植结构的任务很重。玉米面积调整后种植什么是广大农民最关心的问题。为了给“镰刀型”区域重组提供一些有价值的参考信息,去年年底,我们组织相关专家对参与重组的20个重点品种的产销情况进行了专题研究,并对2017年的市场情况做了初步判断。专家的研究结论是:“小、杂、散、乱”是当前杂粮豆类种植经营的特点。尽管2016年种植总收入下降,但大多数品种的价格相对较高。农民对种植的热情在2017年不会降低。预计各种谷物和豆类的总供应量很可能会增加。同时,研究表明,对大多数品种的需求并没有增加多少。专家建议农民合理安排生产,注意防止价格下跌的风险。几个主要蔬菜品种的市场预计将在2017年保持稳定。根据调查结果,除黄瓜种植意向略有下降外,其他品种都有所增加,增加了保持价格稳定的压力。当有更多的人种植时,价格自然会下降,这是市场供求规律的结果。建议种植者密切关注天气和市场条件的变化,当地农业部门也应加强信息引导,促进产品均衡上市。

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