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阳泉:积极构建村(社)治理新体系 加强基层权力监督

时间:2020-02-12

今年以来,阳泉市纪委积极参与全市村(社区)治理新体系建设试点工作。努力将监督范围扩大到村(社区),推进基层监督制度化和挂牌化,有效发挥基层监督“探针”作用,有效激发群众监督活力,积极构建基层党内监督和权力监督新机制。

在基层治理的全过程中体现党的领导。在新的治理体系中,13个试点村(社区)已将党的领导纳入名单进程,以促进党的领导制度化和名单化。建立了各类组织向党支部汇报的制度,规范了党支部领导下的村(社区)议事决策制度。“审议和决策首先由党支部提出,涉及群众的重大问题和事项必须由党员大会讨论”的规定已明确纳入名单过程。村(社区)纪检委员、监察联络官、监察委员会通过列席党支部会议,抓住了村(社区)监察的重点,重视党内政治生活和党组织建设,阻止家庭发展党员、选拔干部、决策“一声”用监察“探头”编织基层监察网络。13个试点村(社区)已将村(社区)纪律检查委员会成员、监督联络官和监督委员会的监督职责纳入村(社区)权力清单,并将其纳入村(社区)权力运作过程。上述人员严格履行职责,密切监督村(社区)党组织的党内政治生活,密切监督涉农惠民重大政策的实施和群众关心的集体资金的运行,对广大公职人员进行“检查单”和“过程”监督,将试点前的岗位监督和被动监督转变为事前、事中和事后的全面监督和主动监督。例如,当郊区的古庄村为村民购买新的家用电器时,涉及的订单超过300万元。村民代表、监督委员会成员和两个委员会的成员参加了招标谈判过程。最后,他们以低于市场价格30%的价格为村民订购家用电器。

把村庄(社区)的权力放进系统的“笼子”。13个试点村(社区)根据法规和法律对村(社区)的各种权力和服务事项进行了梳理,详细制定了各种权力运行流程和相关配套制度,实现了“一切工作有程序,一切程序有控制,一切控制有规范,一切规范有依据”例如,平定县甘泉井村初步形成了“党建带权名单行为规范”的新体系和三大治理体系。2019年春节前后,涉案资金将达到200多万元,其中最大金额为43万元,最小金额为700元,为贫困家庭提供救助资金。每笔款项将严格按照流程支付,便于村(社区)纪委、监察联络官和监察委员会监督。为群众监督提供制度支持,实现群众理解和干部纯真。

以诚信文化引领乡村(社区)新文化。13个试点村(社区)都引进了培育载体、选择模式、开展活动、积极推进道德文化和廉洁文化建设的制度。试点村(社区)都建立了“一个协议,四个会议”,修订了村规民约(居民公约),建立了红白理事会、道德评议会、顾问咨询会(村民委员会)、禁毒和反赌博协会及相关支持机构

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