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不动产登记新规在中国引发“以人查房”公开范围之争

时间:2020-01-31

经过七年的深思熟虑,中国《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》终于在最近向公众展示了自己。支持房地产调查使这一新规则成为“反腐败的新期待”,但房地产宣传的程度,即所谓的“查房”条款应在多大程度上实施,也引起了公众舆论的广泛争议。

国务院法制办公室15日发布《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》征求公众意见。如何公开查询房地产是社会各界最关心的问题,本规定规定:权利人和利害关系人可以依法查询和复制房地产登记资料,由房地产登记机关提供。同时,有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定,查询和复制与案件调查处理有关的房地产登记资料。

随着中国反腐工作的深入,房地产已经成为官员腐败案件中一个引人注目的“因素”。广东的“方叔叔”有22处房产;陕西“方杰”,在北京有4个户口和41栋房子……这些案例引起了社会的极大关注。

根据中央检查组的公众反馈和地方整改报告,2013年以来被检查的21个省份中,有20个发现房地产行业存在腐败,占95%。

在这样大的背景下,《条例》原本是打算通过房地产登记来确定物权,但公众的焦点是房地产信息披露的程度。

网民“猪的金箍棒”认为,虽然这一规定对房地产搜索设定了限制,但它仍将在反腐斗争中发挥巨大作用:“原来,因为没有注册,官员可以任意隐瞒信息,组织也没有办法。将来,纪委可以通过移动鼠标来查看房地产情况。你怎么说它对反腐败没有很大影响?”

住房和城乡建设部政策研究中心主任陈淮说,房地产登记制度被一些媒体和公众解读为查处腐败官员的利器。其中一些是“有偏见的”:“该制度的主要意义是保护而不是剥夺包括私人在内的财产所有者的利益。不管是不是官方的,只要是非法收入,不管有没有登记制度都不受保护。”

"就个人隐私而言,房地产信息不应该绝对公开."北京中伦律师事务所律师李锐表示,将房地产调查完全公开并不是一种常见的国际惯例。各国对隐私和信息披露有不同的标准。要达到反腐败的效果,就应该建立专门的官员财产公开披露制度,而不是从立法的角度来概括。

业内许多专家和人士提出了完善《条例》的建议。一些业内人士建议,可以考虑对房地产范围进行不同的处理,公开询问。例如,公众可以对某一级别以上的公务员进行公开查询。由于公务员的财产必须申报和公布,如果人们找不到,公共监督的效率就会降低。然而,如果其他社会人员不是相关利益攸关方,他们的询问不允许公开。

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