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牵住产业扶贫这个“牛鼻子”

时间:2020-01-24

工业扶贫是战胜贫困的有力措施。只有发展工业,提高穷人的素质和能力,才能实现收入的持续增长,彻底根除贫困。

工业扶贫是一项复杂的系统工程。要真正实现工业扶贫,取得实效,必须紧紧围绕“做强工业、增收节支、脱贫致富”的目标,创新思路和机制,多管齐下,同舟共济。

密切关注特色产业的培育。根据贫困地区特色资源丰富的事实,因地制宜地规划和定位特色产业应以水果、畜牧业和林业为基础。大力推进多功能农业发展和三大产业融合,坚持系统思维、全产业发展和第一、二产业融合,从标准化思维、深加工和品牌销售角度推进产业发展,培育优秀知名品牌,创新电子商务营销模式,构建全产业链发展集群,拓展贫困家庭脱贫增收空间。

关注项目资金的准确覆盖。规划和协调项目资金,应以县为平台,根据贫困人口分布、贫困原因和救助措施,制定和实施工业扶贫规划。作为项目资金向贫困地区倾斜的基础,要发挥计划的主导作用,引导产业资金在计划的基础上充实,省级主管部门要协调衔接,有效解决各自战争无序、重复建设的问题。面向贫困县区,整合设立工业扶贫引导基金,将其拆成碎片,投放到县区,用于工业扶贫。贫困县应当确定具体的工业项目,资金应当准确投入和使用。省级要根据县级实施计划,重点监督和实施准确推动贫困家庭申报Ricca的量化任务。鉴于特色产业发展中的薄弱环节,有必要量身定制产业扶贫项目,建立适合贫困地区的差异化项目融资准入门槛,实施两个全覆盖,即利卡贫困村和愿意发展产业的贫困家庭备案。

加强市场主体辐射力度。在参与工业发展的过程中,穷人缺乏资本、技术、信息、信心和抵御风险的能力。龙头企业、农民合作社和其他市场主体在资本、技术、市场和管理方面具有优势。应该引导和支持他们更好地推动贫困家庭脱贫和增加收入。引导主体骨干集聚贫困地区,支持生产线改造升级,提升加工能力,培育优势品牌,打造产业集群,不断壮大产业主体。鼓励主体履行扶贫社会责任,将贫困家庭作为培育和支持市场主体的硬约束和前提条件,通过土地经营权入股、土地信托、信用合作、订单购买、利益共享等形式,支持新主体与贫困家庭形成稳定的产业驱动关系,建立双赢的救助机制。

注意先进模式引领促销。大力推进“龙头企业合作基地贫困户”互利共赢模式,推动特色产品向增值产品转化,有效解决贫困地区特色产品无品牌、增值低的问题。支持贫困地区贫困家庭成立互助合作社或社会化服务组织,促进贫困人口团结友爱、合作脱贫。要突出科技指导,鼓励科研机构和科技队伍

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