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陈锡文解读一号文件:如何让农民增收

时间:2020-01-24

“粮食生产继续收获。全年粮食产量亿公斤,增长0.9%。农民收入增长迅速。全年农民人均纯收入9892元,比上年增长996元。扣除价格因素后,实际增长率为9.2%,仍高于城镇居民。“今天,中央农村工作领导小组副主任兼办公室主任陈锡文在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上解释2015年第一号文件时说。

陈锡文强调增加农民收入的问题。他认为,增加农民收入取决于目标价格改革的实施和农业补贴的良好使用。目前,农民收入的主要来源是农业生产,但农业生产面临着各种压力陈锡文告诉记者,首先,农业生产成本正在上升;其次,中国主要农产品价格普遍高于国际市场,农业竞争力不足。

目标价格改革是解决这个问题的方法。陈锡文表示,政府已经发布了目标价格,但实际市场价格是基于全球和国家供求的平衡价格。目前国内棉花均衡价格约为元/吨,与国际市场价格相近。“但政府对新疆的目标价格是元/吨。有6000元的差额。农民只能以市场价格出售棉花。政府将补贴差额。”

“我们将进一步总结经验,让市场在价格形成中发挥重要作用,向农民传递正确的市场需求信息,让农民按市场需求生产,逐步解决近年来形成的矛盾。”陈锡文说。

他强调,当前农产品价格高于国际市场价格,是指在关税范围内进口的低关税配额农产品部分。“像小麦一样,世贸组织承诺的关税配额是每年963.3万吨。玉米720万吨,籼稻266万吨,粳稻266万吨。这三个品种允许的低关税进口总量约为2216万吨。去年,这三个品种的进口总量超过1900万吨,没有超过关税配额。因此,国家对其征收低关税,即1%的关税。”

但是,如果进口额超过总关税配额,可以征收高额关税。陈锡文表示,目前进口籼米在国内批发市场的价格约为3300-3400元/吨,占1.65元/斤至1.7元,而国产早籼米在国内市场的批发价约为3900-4000元/吨,即1.95元/斤至2元,进口籼米与0.3元之间的差价约为1公斤。如果进口量超过266万吨,将从267万吨开始征收高额关税,每吨增加2000元。届时,进口价格将为每吨5400元,而国产籼稻价格将为每吨4000元。因此,“关税配额是国内农业产业的重要保护制度”

谈到农业补贴问题,陈锡文说,根据世贸组织谈判的结果,中国可以补贴农业总产值的8.5%。这8.5%在世贸组织规则中被称为“黄箱补贴”,这意味着补贴基于面积、农业产量和价格。

因为补贴会影响成本并扭曲价格。世贸组织对补贴有严格的限制。某一品种或整个农业的补贴金额不应超过8.5%。陈锡文说,如果补贴不计入成本,补贴就是绿箱补贴。绿箱补贴取决于国家的实力。"你可以弥补你所拥有的一切,没有限制."

如何有效利用农业补贴?他说:“就价格而言,我们的许多补贴都包含在黄箱补贴中。黄箱补贴是有限的,不能超过8.5%。但它可以转化为绿箱补贴。”

他举了一个例子来说明黄箱补贴和绿箱补贴的区别。“为了改善农业水利基础设施,国家可以在修复水库、修建渠道和钻井方面投入大量资金。这种投资不包括在农产品成本中,而是绿箱(补贴)。如果水库建成了,运河也在2010年建成了

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